Ziekenhuizen maken massaal gebruik van btw-constructies
ArrayTussen november 2004 en juli 2006 heeft de Belastingdienst bij ziekenhuizen onderzoek naar btw-constructies gedaan. In het onderzoek zijn alle 91 ziekenhuizen onderzocht. Bij 76 zijn btw-constructies aangetroffen.
Alle constructies hebben als gemeenschappelijk kenmerk dat er een constructievehikel/financieringsvehikel tussen leverancier en ziekenhuizen wordt geschoven dat btw-plichtig is, waardoor gebruik kan worden gemaakt van de aftrekmogelijkheid voor btw.
Pikant detail in dit onderzoek is dat de huidige directeur-generaal van de Belastingdienst, Jenny Thunissen, gedurende het onderzoek lid was van de Raad van Toezicht van het Reinier de Graaf ziekenhuis in Delft, dat ook van deze constructies gebruik maakte.Er zijn twee hoofdgroepen te onderscheiden:
1) gevallen waarbij goederen en diensten aan constructievehikels worden geleverd en vervolgens worden (door)verhuurd aan de ziekenhuizen en
2) gevallen waarbij de goederen eerst normaal aan het ziekenhuis worden geleverd en vervolgens in een sale-and-lease-back met het constructievehikel komen.
Een aantal ziekenhuizen bleek van meerdere constructies tegelijkertijd gebruik te maken. In totaal bleek het aantal te bestrijden constructies 83. Voor een twintigtal constructies is geen verdere controle ingesteld.
Het totale aantal ziekenhuisconstructies dat daadwerkelijk in controle is genomen is 63. Voor deze groep is aan naheffingen omzetbelasting voor een bedrag van € 74 miljoen opgelegd. Er is ook € 2,5 miljoen aftrek voorbelasting geweigerd. Verder is voor een bedrag van bijna een miljoen aan in 2005 gestarte constructies teruggedraaid. Ten slotte zijn bij constructievehikels winstcorrecties voor de vennootschapsbelasting aangebracht. Er zijn bij het onderhavige onderzoek geen boetes opgelegd. Het primaire doel van de actie was het in overleg met de ziekenhuizen beëindigen van de constructies.
Al eerder – in de periode voor dit onderzoek – zijn door de Belastingdienst btw-constructies aangepakt. Een aantal ziekenhuizen is destijds naar de rechter gestapt, maar in het merendeel van de zaken is de Belastingdienst in het gelijk gesteld. Er loopt nog een aantal procedures.
De beleidslijn ten aanzien van btw-constructies geldt onverminderd; nieuwe constructies worden aangepakt. Overigens kan in zijn algemeenheid worden gezegd dat het bij ziekenhuizen gaat om een groep belastingplichtigen, die na controle vrijwillig heeft meegewerkt om zaken op een fiscaal acceptabele manier op te lossen en de constructies te beëindigen.